近日，走进广东省佛山市禅城区石湾镇街道进士巷，很多当地人都能感受到巨大变化。这条曾因环境脏乱差饱受诟病的老巷，通过去年的“书记破百题”行动焕发新生，居民共创的五彩墙绘，社区打造的书香空间，与高校、商户联合设立的开放式花园……吸引越来越多人前来创业、居住。
禅城区是佛山市中心城区，常住人口134.4万人，人口密度大，基层治理难点多。近些年来，禅城区在石湾镇街道试点并推广“书记破百题”行动，纳入全区重点改革项目，由镇（街道）党（工）委书记挂帅，组建涵盖机关、村居、两新组织超百名基层党组织书记的头雁矩阵，构建“镇（街道）党（工）委书记领衔破题、机关党组织书记跨域领题、村居党组织书记一线攻坚”三级责任体系，通过分类领题、动态管理、亮晒评比，让群众的“问题清单”变成“幸福账单”。行动开展以来，全区共收集200余条民生诉求，推动125个问题销号，群众满意度显著提升。
分级分类 领题攻坚
福华社区有一棵近30年树龄的榕树，因根系膨胀导致围墙开裂，成为悬在居民头顶的“定时炸弹”。收到群众诉求后，社区党组织书记迅速将其列入“微小实事”，联系相关部门研究具体解决方案、筹集资金，仅用一周时间就解决了隐患。
禅城区通过“村居自查、部门联查、专家会诊”三级联查，结合线上问卷、网格巡查、居民议事会等，全覆盖收集民生难题，形成“一村居一问题”清单，建立分级分类攻坚机制，推动难题精准破解。
根据问题复杂程度，科学划分“老大难”、“急难愁盼”、“微小实事”3个类别，形成各级党组织书记领题清单。针对涉及全局或历史遗留的“老大难”问题，形成党群共治、消防隐患、市容顽疾等六大专项破题行动，由镇（街道）领导班子牵头，重点攻坚；针对需要多个部门协同的群众急难愁盼问题，由机关部门、事业单位党组织书记主动认领至少2项村居难题，划定牵头和协助单位，共同商议制定解决方案；针对群众身边的“微小实事”，由村居党组织书记对照本村居问题清单，确定1项作为年度民生项目，办好家门口的事。
一题一策 动态销号
订立清单后，如何防止落实不到位？禅城区由镇（街道）党（工）委书记抓总，班子领导担任行动指导员，指导领题党组织书记破题攻坚，协调跨部门联动，并督导解题进度，机关部门、事业单位、村居党组织书记为破题第一责任人。对纳入“书记破百题”行动重点任务清单的项目，定期调度进展，推进不力时及时提醒。
动态更新并定期公开进度，接受群众监督评议，对机关部门、事业单位党组织书记认领及解题情况，实行“清单制”动态管理，做到一题一策、动态销号。各村居党组织每季度向挂点镇（街道）领导汇报工作进展。利用微信公众号等新媒体平台，跟踪报道相关进度，方便群众了解情况。
红卫社区居民楼宇大多建于20世纪90年代，老旧楼栋无物业、无电梯，让老年居民深感不便。社区党委邀请专业技术团队进行实地考察、设计电梯加装方案，并全程跟踪施工进度。
“大家哪些地方不满意？我们来协调解决。”对施工过程中出现的噪声扰民、占用公共区域等问题，社区党组织书记第一时间进行协调解决，让居民赞不绝口的“幸福梯”顺利建成。
亮晒评比 转化成果
有激励才有动力。禅城区注重将解题成效纳入基层党组织考核加分项，建立“亮品牌、晒实绩、比创新”激励机制，通过流动红旗党组织加分、季度擂台赛、“破题先锋”荣誉评比等，每季度组织验收解题阶段性成效，年底评选“十佳案例”，激发各级党组织书记主动领题破题的动力。
让“盆景”变“风景”，禅城区定期开设“头雁讲堂”，让书记们分享善治成果，现场互学互促破解民生痛点，寻找解难方法。通过“特色挖掘—精准培育—全域推广”，在村居立足辖区资源禀赋打造特色党建引领基层治理品牌，在机关立足职能职责打造亮点鲜明的党建业务融合品牌，目前形成了“禅城520善治小区（社区）”、“四强”红旗党支部、“治慧社”等特色品牌。编印基层先进事迹和典型案例汇编，当作基层干部手头工具书，将基层智慧转化为可复制样本。
“行动开展以来，书记们遇到难题不再‘等靠要’，而是主动‘抢题破题’；面对复杂问题不再‘单打独斗’，而是学会整合资源、跨领域协作，实现了头雁能力与治理效能双提升。”禅城区委组织部相关负责人说。
