针对开放式安置小区管理难、老旧小区服务缺位、居民自治活力不足等问题,近些年来,云南省水富市构建“红色物业”治理体系,通过组织重构、服务创新、制度保障“三箭齐发”,推动全市123个居民小区治理全域覆盖,破解小区治理难题。
建立“市委统、镇街联、社区拢”三级联动机制,市委统揽构建“大治理”格局,建立处级领导“包社区解难题”、机关单位“联小区办实事”、党员干部“进楼栋当先锋”的网格治理机制,推动2800余名党员化身融入社区微网格,开展志愿服务。组建由住建、综合执法等部门骨干组成的治理特勤队,联动街道社区收集化解群众反映问题175件。街道党组织统筹物业企业、业委会、楼栋长等多元主体参与基层社会治理,敲门听需、为民解难,收集解决群众诉求580件。社区党组织架起“连心桥”,通过“大党委”联动议事机制,凝聚不同隶属党组织力量,共同研判商议、破题解难。
聚焦小区差异化治理需求,分类提供管理服务。对市场化物业服务的小区实施“红色领航型”管理,通过建立物业企业党支部、选派党建指导员、发展物业领域新党员等方式,让物业企业在社区党组织指导下运行;对社会保障型老旧小区或历史遗留问题复杂小区,实行“物业企业+社区党委”共联共建的红色共建型模式治理,政府投资改造建设环境设施,社区与物业企业签订协议共抓共管,实现政企协同破题;对单位自建小区或管理秩序较好小区,实行“组织引领+居民自治”的红色移植型模式,社区党组织指导制定居民公约、选举产生业委会,引导居民自主有序管理;针对面积大的开放式安置小区,则是采用社区统筹主导、政府应急保障的红色管家型管理模式,整合网格员、楼栋长等力量组建服务队,解决群众遇到事情“来回跑”“找不到人”的问题。
通过制度杠杆激活治理动能,社区党组织、驻区单位双向评分考核,对物业企业实施动态监管,倒逼服务质量提升。建立“大党委”联动议事机制,每月组织挂联领导和单位、物业企业、业委会、居民代表召开“多方会谈”,协调解决电梯维修、停车位改造等焦点问题。