每天中午11点半，浙江省台州市路桥区路北街道隆湖社区食堂便热闹起来。“小区架空层改造后，新添了儿童托育点、社区食堂，生活方便了很多！”社区居民张建高兴地说。
自2023年起，隆湖社区党支部牵头开设的双龄共养服务中心综合体正式运营，为周边社区居民提供托育、康养、就餐等服务，成为台州市实施党建引领“朝夕相伴”双龄共养行动的缩影。
近些年来，台州市聚焦“一老一小”服务，探索实施党建引领“朝夕相伴”双龄共养行动，集成各方政策资源力量，加强普惠育幼服务体系建设，优化基本养老服务供给，建设理念可持续、样本可复制的老幼共融幸福共同体。
空间再造 资源聚合
打造家门口“全龄服务圈”
近日，走进椒江区百家和未来社区邻里中心大厅，社区达人陈建国正带着大家练口琴，为即将举办的社区老年文化活动做准备。
百家和未来社区邻里中心位于海门街道百家和社区，总面积约1100平方米，在对景元路南侧沿街社区裙房闲置空间改造升级后，邻里中心聚焦网格智治和“一老一小”双龄共养服务需求，打造集智慧健康、邻里食堂、老年活动、幸福学堂、幼托服务、成长驿站等于一体的公共服务矩阵。
台州市以县乡村三级党群服务中心为主体，坚持科学规划、实用适用，重点结合未来社区创建、整村拆迁安置等，通过新建、腾挪、改造一批党群服务中心，因地制宜推进融合共建型、功能互补型、枢纽联动型等双龄共养服务综合体建设。目前，已建成“朝夕相伴”双龄共养服务综合体78家，布局“一老一小”服务场景2674处，双龄共养服务覆盖面逐步扩大。
为实现空间利用最大化、功能设置最优化，台州市盘活“零碎边角”，按照“就地就近、小巧灵活”原则，结合老旧小区改造、新建小区配套设施建设等，对楼栋架空层、物业用房、楼道等小区“边角”进行微改造，让一块块“边角余料”化身为儿童之家、邻里食堂、文化广场等“金角银边”。注重加强老幼公共开放空间共享整合、功能交叉设置，依托建成的“老省心”综合体、老人活动中心，对闲置的剩余空间进行适儿化改造，嵌入“向日葵亲子小屋”育幼设施，提供就近就便的临时托、计时托服务，实现老人康养带娃社交“三不误”。
靶向发力 精准服务
构建代际融合“情感联结站”
“社区党群阵地里有美食DIY、节日打卡墙等活动，节假日期间我还可以和孙女一起参加各类趣味亲子互动小课堂。”家住仙居县福应街道千和小区的李彤奶奶，常带孙女到自家楼下的“老省心”综合服务体打卡。
群众利益无小事。台州市积极组建“党员志愿者＋社会工作者＋居委会”三方协同服务队伍，摸排群众高频需求和急难愁盼，建立需求、资源、活动“三张清单”，针对性提供个性化、差异化服务。按照“周周有活动、月月有主题”要求，常态开设双龄共享课堂，提供膳食营养、安全防护等隔代亲子课程，实现老幼互动共学，增强代际情感传递。强化老幼互助，通过开展“一碗姜汤面”“孝文化国学课堂”等儿童探访活动，宣扬慈孝文化，满足老年人精神层面需求。
依托党建联建机制，台州市整合周边机关、企事业单位资源，引导党员发挥先锋模范带头作用，面向双龄共养综合体提供健康义诊、老年夜校、暑期夏令营等服务项目。组建爱心、健康、辅学等“共享奶奶”先锋队，打造“四点半课堂”“银龄理发室”等党员志愿服务活动品牌，解决双职工家庭儿童日间托管、独居老年人照料等难题。
立足普惠导向做实兜底服务，台州市联动各部门加快推进养老服务“爱心卡”和“虚拟养老院”建设，建立“政策补一点、集体助一点、社会捐一点、机构让一点、个人付一点”的“五补”机制，多渠道强化老年食堂资金支持，为60岁以上老人等群体就餐提供梯次补贴，对有特殊需求的老人和隔代养孩家庭提供送餐服务。
系统集成 智慧赋能
探索多方协同“善治共同体”
日前，在路桥区“朝夕相伴”合伙人“双百”计划启动仪式暨项目展示活动现场，路南街道洋洪社区与国企物业公司、家庭托育园邻里中心签订共建协议。“通过组织牵引，推动资源共享、优势互补、合作发展，让国有企业显担当有效益，让社会机构赚口碑能盈利，让村社集体小投入大收益。”台州市委组织部相关负责人介绍。
部门联动，专业赋能。台州市坚持党政主导、组织牵头、村社执行，部门单位和镇（街道）党委协同加强政策引导、统筹协调、跟踪督导，建立健全服务需求排摸、资源对接、综合体落地工作闭环。建立养老托育人员“育、评、用、留”全链条培养机制，面向双龄共养综合体从业人员，开展婴幼儿照护服务、养老护理培训，提升专业化服务水平。
政企协同，多元运营。充分运用“党建之手”和“集成之策”，台州市探索创新“公建民营”“公民共建”模式，有效破解养老托育成本较高、资源失衡等痛点难点。加大政策倾斜力度，打造系列特色品牌，对合作机构采取服务补贴、租金减免、信贷支持等举措，降低成本引导微利化运营，提供质优价廉服务。建立养老托育机构准入“白名单”，通过阵地共享、社工帮管等方式降本增效，养老托育收费较市场均价降低32%。
智慧监管，风险闭环。台州市依托康养善育智慧化信息平台，筑牢双龄共养服务的安全防线。分类设置“设施友好度、运营能效度、管理规范度、群众满意度”四个维度评价综合体运营成效，对信用评价不高、满意度低的服务机构及时予以清退。完善双龄共养综合体风险防范正负面清单，建立风险防控会商制度和定期巡检机制，聚焦场所、消防、食品等重点领域排查风险隐患，去年以来已排查各类隐患67个，整改率达100%。
