核心阅读
党的二十届三中全会指出，要探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。近些年来，各地聚焦“三新”领域党建工作重点难点问题，因地制宜，在构建管理体制、健全党的组织体系、引导融入治理等方面下功夫，不断推动党的组织优势更好地转化为“三新”领域发展优势。本期《关注》版推出深度报道，聚焦重庆市开展“三新”领域党建工作的生动实践，敬请关注。
作为新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽、制造业重镇，重庆市辖区面积8.24万平方公里、常住人口3200余万，产业体系完整、经济要素活跃，聚集非公企业、个体工商户等各类新经济组织370.8万户，新社会组织1.8万家，是重庆实现高质量发展的重要组成部分。同时，以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，目前，全市以快递员、外卖配送员、网约车司机、货车司机等为代表的新就业群体已超过100万人，成为城市建设新的重要力量。
近些年来，重庆市以实施“党建暖‘新’·健康发展”工程为抓手，聚焦新经济组织、新社会组织、新就业群体发展中面临的供需合作难、凝聚服务难、管理指导难等问题，通过党建联建助企强链、加强关爱凝聚、分类压实责任等措施，不断增强党在“三新”领域的号召力、凝聚力、影响力，积极引导新经济组织、新社会组织、新就业群体在纵深推进现代化新重庆建设中贡献力量。
聚焦各类新经济组织沟通联动不畅、供需匹配不够精准、产学研用合作不够充分等问题
党建联建 助企强链
开展“党建联建·助企强链”专项行动，成立106个产业链党委，跨区域、跨部门、跨层级链接各类党组织2100余个，引导3.4万名党员立足岗位发挥先锋模范作用
汽车超级工厂内，3000多台机器人智能协同造车，最快30秒就能下线一台新能源汽车；全市今年1—10月笔记本电脑产量达5640万台，排名保持全国第一，集成电路产量达61.3亿片，增长122.4%；丰都玻璃纤维及高性能复合材料智能制造产业基地等一批投资大、产出高的重点项目正如火如荼建设中……
近些年来，重庆市智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料等万亿级主导产业“成绩单”格外亮眼，累计培育5035家专精特新中小企业、310家“小巨人”企业、13个国家级中小企业特色产业集群；累计培育独角兽企业7家、瞪羚企业147家，持续塑造新优势新动能。
当前，数字经济和实体经济深度融合催生的新技术、新产品、新模式大量涌现，产业治理要素、主体、场景、环境日益复杂，做强产业链党建成为“三新”领域党建工作的新命题、新实践。
去年以来，重庆市围绕打造以智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业、先进材料3大万亿级产业为主导的“33618”现代制造业集群体系，开展“党建联建·助企强链”专项行动，以产业链党委为纽带，打破地域、层级、组织隶属关系等限制，将民营企业、国有企业、园区（开发区）、职能部门、行业协会、科研院所、金融机构等有效链接起来，完善组织联建、活动联办、资源联享、发展联动等工作机制，整合各方资源合力破解产业发展难题。
“园区里有很多同行企业，虽然离得不远，但交流不多，不了解彼此想要什么、能干什么。”针对链上企业交流不够顺畅、合作不够充分等问题，各产业链党委发挥熟悉企业优势，以党建搭台积极推动上下游企业加强合作、抱团发展。铜梁区智能家居产业链党委结合每季度党建联席会，举办供需对接活动，引导链主企业在区内就地发展上下游企业36家，促成40余个合作协议，带动全区智能家居产业新增产值20余亿元。
针对企业发展堵点，产业链党委整合各类服务资源，快速解决企业急难愁盼问题。生物医药产品监管严格、审批周期长、程序复杂，巴南区生物医药产业链党委积极争取市级职能部门，在辖区内成立市药审中心分中心，落实6名服务专员主动对接企业，提供申报辅导、前置审评等服务230余次，助推企业产品加速上市。
为促进产业转型升级，产业链党委积极为链上企业、高校、科研院所等搭建合作平台，推动联合开展科研攻关，促进产学研用融合发展。涪陵区合成材料产业链党委整合企业、高校等科创资源，组建“党员攻坚小组”，攻克多项“卡脖子”技术，成功打破国外技术垄断。江津区实施人才“津鹰计划”，从高校、科研院所选聘11名专家到链上重点企业担任“科技副总”，帮助企业完成2项省部级以上重点研发项目，实现技术突破13项，开发新产品11项。
专项行动启动以来，全市已成立产业链党委106个，跨区域、跨部门、跨层级链接各类党组织2100余个，引导3.4万名党员立足岗位发挥先锋模范作用，形成了组织部门统筹指导、主管部门靠前主抓、涉企部门协同联动、产业链党委具体落实、链上企业积极参与的工作体系。
聚焦新就业群体凝聚服务难、权益保障不足、参与基层治理缺渠道等问题
建强组织 做优服务
依托各级职能部门成立75个行业党组织，依托街道社区、企业等组建220个党组织；建成投用暖“新”驿站、小哥“加油站”1140个；1900余名党员担任兼职网格员
“累了连个歇脚的地方都没有”“小区保安不让进，送餐迟了还要被差评”……面对外卖小哥、快递员等新就业群体反映的诸多现实困难，重庆市坚持把政治引领、思想引导和关爱服务贯通起来，用心用情用力为新就业群体解决实际问题。
新就业群体涉及领域广、部门多，形成工作合力是关键。重庆市委组织部牵头明确加强新业态、新就业群体党建工作任务分工，制定关爱凝聚新就业群体9条措施，印发保障快递员群体合法权益工作实施方案等，依托各级职能部门成立快递、外卖、道路运输等行业党组织75个，依托街道社区、企业、网点站点等组建党组织220个，形成条块结合、上下联动、有效协同的工作体系。
重庆市积极打造广覆盖、多层次、实用化的综合服务阵地，按照“1商圈（社区）N站点”布局原则，依托社区便民服务中心、商圈楼宇党群服务中心等建成投用暖“新”驿站、小哥“加油站”1140个，配置党建学习资料、充电器、急救包等物品，让新就业群体就近享受便利、感受温暖。
作为网友口中的“8D魔幻城市”，重庆市地形错综复杂，外卖骑手在送餐过程中难免会迷路。沙坪坝区委组织部发布“骑手友好地图”，通过协调物业简化出入登记程序、绘制配送地图、设置夜光楼门牌等方式，帮助外卖骑手解决进门难、找路难、停车难等问题。“‘骑手友好地图’把商圈的‘红岩暖新驿站’也标了出来，跑单累了随时可以去歇脚充电，那里面经常搞劳动技能培训，真的很巴适！”外卖骑手周川说。
新就业群体走街串巷，地形熟、人头清、行动快是他们的“基本功”。重庆市注重发挥新就业群体中党员的先锋模范作用，带动更多新就业群体融入基层智治体系，推动“服务对象”转变为“治理力量”。渝中区委组织部以新就业群体党员为主体组建“暖新”志愿服务队，提供代办跑腿、文明劝导等6类志愿服务，选聘260余名快递外卖小哥、网约车司机等到社区担任“小巷管家”，依托渝快办“人人都是网格员”等基层智治平台，向社区“一键直报”安全隐患、设施破损等有效线索1100余条，帮助居民解决实际问题900余个。江北区委组织部建立新就业群体网点站点党组织与街道社区党组织结对联系制度，组建“小江哥”“丰行侠”等党员先锋队，引导300余名新就业群体就近担任社区兼职网格员，常态承担公益物资配送、独居老人“安危确认”等志愿服务工作，采取“随手拍”等方式，积极参与网格治理、隐患排查等服务。
今年以来，重庆市委组织部通过引导新就业群体到工作地、居住地社区“双报到”，发动1900余名党员担任兼职网格员，组建202支以党员为骨干的红岩志愿服务队，越来越多的新就业群体成为基层治理的重要生力军。
聚焦新社会组织党组织组建难、管理难、发挥作用难等问题
分类管理 压实责任
组建工业、农业、商务、交通等17个行业社会组织综合党委；建立功能型特设党支部1600余个；制定“两张清单”，明确社会组织党组织29项具体任务
“以前同行业的协会商会却隶属于不同单位，党建工作水平参差不齐。现在由行业综合党委统一归口管理后，体制理顺了，标准统一了，指导更有力了，协会商会党建工作整体水平明显提升。”谈到党建管理体制理顺前后的对比，市商务行业社会组织综合党委负责人说。
近些年来，包括行业协会商会在内的社会组织发展快、门类多、数量大、规模大小不一，有的党建工作由主管部门指导，有的由登记管理部门指导，有的由街道社区指导，容易出现管理分散、职责不清的问题。
重庆市委组织部以行业协会商会脱钩改革为契机，按照行业相近、业务相关原则，依托市级行业管理部门组建工业、农业、商务、交通等17个行业社会组织综合党委，对行业特征明显的社会组织党建工作进行归口管理，组建市工商联社会组织综合党委，对异地商会党建工作进行集中管理，组建市民政局社会组织综合党委，对行业特征不明显的行业社会组织党建工作进行兜底管理，将抓社会组织党建职责写入相关市级部门相关规定，并增配正处级专职副书记职数，确保有专门机构管、专门力量抓。目前，90%以上的全市性社会组织实现了由市级行业综合党委分类管理、直接管理、重点管理。
“我们学会中的党员大多来自高校、科研院所，将他们的党员组织关系转到学会实在太难了，但没有党员又建不了党组织。”一名学会负责人谈到在组建党组织过程中碰到的问题。
社会组织中的党员普遍具有多重职业身份，难以将组织关系转入。为此，重庆市积极探索创新党组织组建方式，通过党员“组织关系一方隶属、参加多重组织生活”，建立功能型特设党支部1600余个，结合社会组织重大活动、重要会议同步开展党组织活动，加强对重大事项的决策参与和监督把关，有效扩大了党的组织覆盖面。
针对社会组织日常运行管理相对松散，容易出现党组织工作虚化、弱化的情况，重庆市制发社会组织党建责任体系图，构建业务主管单位（行业管理部门）党组（党委）承担主体责任、行业党组织承担直接责任、社会组织党组织承担具体责任的责任链条，制定社会组织党组织发挥政治功能和组织功能“两张清单”，明确加强党员教育管理、把关重大事项决策等29项具体任务，将党的工作融入社会组织执业活动、内部管理全过程各方面。
“现在，我们不仅从主管单位这个层面定期研究商会党建工作，还指导商会普遍建立了党组织书记、商会会长、监事长、秘书长‘四长’日常沟通机制，会员大会、理事会、会长办公会‘三会’通报党建工作机制，党组织对商会发展的政治引领作用明显增强了。”市工商联社会组织综合党委负责人说。
（整版图片均为资料图片，由重庆市委组织部提供）
重庆市“三新”领域持续迸发活力，在赛力斯汽车超级工厂，自动化机器人正在高效焊接问界M9汽车车身。 方江盛 摄
图①：重庆市卫生健康行业社会组织综合党委组织医疗机构医务人员深入社区开展义诊活动。
图②：渝中区委组织部联合相关部门举办新就业群体劳动技能竞赛，60名快递小哥正在进行快递收件包装项目比赛。
图③：在涪陵区合成材料产业链上企业理工清科（重庆）先进材料研究院有限公司，党员科技攻关队员正在进行MOF材料合成实验。