秋日午后，穿过喧闹的街巷，走进西藏拉萨市八廓街丹杰林社区文明大院，一场“甜茶议事会”正在进行。
社区副书记、网格长强巴次仁和几位居民、联户代表围坐在一起，商量解决洛康瓦大院、丹杰林二号大院楼顶修复事宜。丹杰林社区党支部书记边巴次仁介绍，“像这样的‘甜茶议事会’，我们一周组织两次，社区的事，大家坐下来一起商量解决办法。”
在拉萨，类似“甜茶议事会”的社区治理形式还有很多。近些年来，拉萨市立足多民族聚居、多文化交融、群众诉求日益多元的实际，结合市辖区老旧小区占比近40%、服务保障水平不高的现状，深入实施基层治理效能大提升行动，围绕群众急难愁盼，下真功、出实招，不断提升基层治理质效。
激活“末梢”——
构建组织链条 丰富网格内涵
10月11日一大早，来自湖北的游客王景来到纳金街道纳金村委会，手捧锦旗向村干部致谢。原来，王景10日抵达拉萨，晚饭后独自一人散步，经过纳金村委会附近时，突发高反、胸闷乏力，党员中心户索朗恰巧路过，询问情况后，将王景搀扶至党群服务中心休息、吸氧，并联系附近警务站将他送到医院。
拉萨市辖社区87个，总人口达95万。针对流动人口占比多，藏、汉、回等38个民族聚居，管理难度大的问题，该市健全“街道（乡镇）大工（党）委、村（社区）大党委、网格党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级组织链条，组织网格员认识群众、群众认识网格员、网格员带动群众相互认识的“三个认识”活动，打通联系服务群众“最后一公里”。网格员亮身份、亮形象、亮承诺、亮责任，常态化开展“敲门响铃”“结对认亲”行动，进一步丰富网格服务内涵。
群众的需要在哪里，组织服务就跟进到哪里。拉萨市陆续选聘3.7万名党员家庭为党员中心户，并充分发挥党员中心户人熟、地熟、情况熟和贴近群众的优势，承担起宣传教育、维护稳定、矛盾调解、志愿服务、文明新风五项职责。同时，建立日常工作、考核评议、运行保障三项机制，把工作阵地建在群众常去、爱去的林卡、茶馆，通过“林卡坝坝会”“茶馆议事”等形式，有效解决群众急事难事烦心事。
精准服务——
成立联盟 完善15分钟服务圈
如今，走进拉萨市任何一个社区食堂，都能看到贴在墙上的菜单，不仅品类丰富，而且价格低廉。“社区食堂主要为辖区残疾人、低保户、孤寡老人、留守儿童提供免费套餐，为环卫工人、骑手、快递员等提供特惠套餐，还可以为行动不便的居民提供送餐服务。”拉萨市委组织部副部长米玛次仁表示。
一箪食、一瓢饮，小小的社区食堂是拉萨市致力改善与增进民生福祉的生动写照。聚焦“一老一小”服务等社会关切的民生实事，拉萨市兜底保障基础性、普惠性基本养老服务，全面落实免费教育和“三包政策”及营养改善计划，不断丰富和完善十五分钟服务圈，整合辖区各类商户、社会组织，组建社区服务联盟，通过“居民点单、社区派单、成员接单”的方式，提供预约办理、上门服务等多项便利惠民服务。启动“布谷响铃”行动，辖区每名孤寡老人结对两名社工“布谷”（藏语意为儿女），安装“智能管家”设备，实现一键呼叫，暖心服务上门。
科技赋能——
打造综合指挥调度平台
摇下车窗、无感安检、8秒通行。曾经被不少群众、游客吐槽的“护城河”检查站，如今高效运用无感知安检，实现信息实时比对校验，“不下车、不拿证、快通行”成为广大市民、游客“爱了”的新场景。
立足科技赋能基层治理，拉萨市积极构建“市级指挥调度、县（区）级系统枢纽、乡镇（街道）联包联动、村（社区）感知处置”四级架构和“市、县、乡、村、网格”五级应用模式，强化数字支撑、智治分析、数治实战。以现有综治线路为依托，融合相关平台业务数据，横向联通市直单位、纵向贯通集成各级数据资源，打造“社会治理平台+城市管理平台+12345政务服务便民热线”一网统管的综合指挥调度平台。
稳步推进“雪亮工程”视频点位扩面增点，完成3000多处视频监控盲点补点，全覆盖搭建“村村通”视频会议系统，优化升级“减负通”“社工通”APP，增设“社工吹哨，街道部门报到”功能。社工走访发现、群众日常反馈的问题直达街道和部门，由社工监督进展、群众评价结果、系统自动分析成效，形成综合指挥调度“一平台”、数据录入调取“一张表”、APP系统集成“一终端”的智慧化治理体系。
位于吉崩岗街道吉崩岗社区的德赛大院，被当地群众称为平安大院。这里曾是地主庄园，后被改建为民居，有着上百年的历史，居住在此的几十户汉族、藏族、回族家庭互敬互爱、和谐共处，勾勒出拉萨各民族团结一家亲的生动画面。
共建、共治、共享是拉萨市基层治理一以贯之的目标和追求。为此，制定《拉萨市民族团结进步条例》，成功创建13个国家级民族团结进步模范单位，成立7个中华民族共有精神家园实践基地，各族群众相亲相敬，用民族团结进步曲谱写出基层治理新乐章。