以前，社区“两委”干部每天忙得团团转，群众却不买账。现在，他们“松弛感”拉满，居民反倒赞不绝口。“之前看似每天忙忙碌碌，但很多时候是在‘空转’，减负之后，时间精力都围绕群众‘转’，所以群众满意度直线攀升。”提起近日的工作变化，四川省宜宾市叙州区五香社区党委副书记、纪委书记李明秋深有感触。
聚焦社区“权小责大”“人少事多”等问题，近些年来，宜宾市深入推进社区减负增效工作，通过“三张清单”明责、“多网合一”提效、“社区名师”解难，把力量资源下沉社区，把贴心服务送达群众，实现以重点突破带动基层治理效能整体提升。
三张清单亮出减负“硬杠杠”
针对社区“权小责大”、职能职责模糊等问题，宜宾市以县（区）为单位，由县（区）党委、政府负责统筹协调，社区与街道（乡镇）、县级职能部门进行系统梳理、职责互认，上下联动建立社区依法履职事项、协助办理事项、负面工作事项“三张清单”，细化组织、宣传、信访等具体职责，明确社区“两委”干部主体责任、协助责任，厘清社区和县级职能部门、街道（乡镇）之间的职责边界，亮出减负工作“硬杠杠”。
为提高“三张清单”针对性和实效性，宜宾市注重分类指导、突出重点、协同推进，推动社区“两委”干部履责有据、减负有循。社区依法履职事项清单明确了社区依法依规办理事项，要求有关部门配合办理，并明确挂牌数量、名称和式样标准；社区协助办理事项清单划清了社区协助开展事项，有关部门提供必要经费和工作条件，并实行新增事项“县（区）党委准入审批备案”机制；社区负面工作事项清单列出了社区有权拒绝执行的事项，明确要求各部门、各领域常态开展报表、检查、评比、微信群、小程序“五多”问题清理，让社区“两委”干部从形式主义事务中解脱出来。
多网合一凝聚工作合力
“机关、民营企业、医院等单位的党组织和党员进网格后，党群服务中心运行更顺畅了，物业、养老、托育的服务更好了。”翠屏区西郊街道金沙江社区党委书记杨永康介绍。
为打破社区各类单位“各自为阵”的现状，宜宾市制定实施加强城市社区网格党组织建设工作方案，按照全域覆盖、分类划分、规模适度、动态调整原则，通过两轮调减，有序拆分3万人以上、辖区面积过大的社区13个，拆分3000人以上网格380余个，将每个社区网格覆盖居民户数降至300余户。在此基础上，整合社区内机关、学校、医院等党组织力量，建设区域化党群服务中心11个，建成网格党群微家、暖心家园等阵地280余个，推动党建、综治、民政等8类网格全部整合进入社区网格，实现“多网合一、一网运行”。
以网格党组织为统揽，依托宜宾学院、宜宾职业技术学校等，开展社区干部学历提升教育和社区专职工作者职业资格教育培训，推动社区干部大专以上比例达90%，城市社区平均持社工证人数达2.7人，不断壮大城市基层治理骨干队伍。深化“立足岗位作贡献”等活动，明确每季度最后一个周日为“党员奉献日”，常态开展在职党员“双报到”、党员连心入户等服务，推动驻社区单位1.2万名党员进社区、进网格。
“社区名师”结对帮带解民难
“想电梯、盼电梯，小区终于有了自己的电梯，还是‘社区名师’靠谱，办事又好又快！”仁和社区居民口中的“社区名师”，是翠屏区大观楼街道仁和社区党委书记、市级“社区名师”张影，他为居民做了不少好事实事，倍受居民称赞。
聚焦破解社区专职工作者服务下沉难、作用发挥难等问题，该市开展“社区名师”选聘工作，出台《宜宾市社区名师管理办法》，明确县（区）推荐、实绩考察、遴选聘任等程序，对社区名师实行2年聘任制管理；市县两级定期联动举办社区名师擂台赛，面向全市社区党组织书记选聘10名市级“社区名师”和N名县级“社区名师”。
为进一步提升社区工作者队伍素质能力，每名“社区名师”结对帮带3—5名社区专职工作者，定期开展“社工沙龙”“社工夜校”等活动。依托社区党群服务中心，打造社区名师工作室，完善“社区名师”薪酬机制，确保“社区名师”有钱干事、有场所干事、有动力干事。建立“社区名师”领题攻坚机制，由社区党组织对群众需求进行分类梳理，组织“社区名师”领题攻坚、限时办理，并逐一回访群众满意度，推动“社区名师”为群众办实事更有“温度”。