《整治形式主义为基层减负若干规定》明确,“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”。今年中央一号文件提出:“健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。”规范借调干部,有助于切实减轻基层负担、进一步提升基层治理效能。
干部借调导致基层负担加重,问题由来已久。比如某乡镇,常年有七八个人被有关部门借用,这些人名字在乡镇,工资、福利也在乡镇,但不在乡镇上班,严重影响乡镇的工作安排。对基层单位而言,“小马拉大车”本就不易,但由于关系不对等,遇到“借人”要求,往往无法拒绝。有的借调干部,既要负责借调单位工作,原单位的活儿也不能撒手不管,两头奔忙实属不易。借调,本应“有事才借,无事即返”,但超期借调、任意借调等,让其变了味、走了样。
应强化源头治理和制度约束,严格借调程序、规范借调干部管理、关心关爱借调干部。比如,广西把“借调干部”纳入制发文件与为基层减负一致性评估审核事项清单。同时,要严防以“跟班学习”等隐形形式违规借调干部。严格规范干部借调,把已有的好经验好做法固定下来,才能更好为基层减负。