《整治形式主义为基层减负若干规定》明确，“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”。今年中央一号文件提出：“健全从县乡借调工作人员从严管控长效机制。”规范借调干部，有助于切实减轻基层负担、进一步提升基层治理效能。
干部借调导致基层负担加重，问题由来已久。比如某乡镇，常年有七八个人被有关部门借用，这些人名字在乡镇，工资、福利也在乡镇，但不在乡镇上班，严重影响乡镇的工作安排。对基层单位而言，“小马拉大车”本就不易，但由于关系不对等，遇到“借人”要求，往往无法拒绝。有的借调干部，既要负责借调单位工作，原单位的活儿也不能撒手不管，两头奔忙实属不易。借调，本应“有事才借，无事即返”，但超期借调、任意借调等，让其变了味、走了样。
应强化源头治理和制度约束，严格借调程序、规范借调干部管理、关心关爱借调干部。比如，广西把“借调干部”纳入制发文件与为基层减负一致性评估审核事项清单。同时，要严防以“跟班学习”等隐形形式违规借调干部。严格规范干部借调，把已有的好经验好做法固定下来，才能更好为基层减负。
