全省县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书记工作交流会强调，“打造平台、做优载体”“进一步增强县域经济高质量发展的整体承载力”。大平台、大载体是推动县域经济高质量发展的主战场，是解决“人往哪里去”“力往哪里聚”“路往哪里走”“钱从哪里来”等问题的主渠道，接下来要着力破解平台载体打造中的深层次问题，更加突出系统化、专业化、成果化，进一步增强县域经济高质量发展的内在驱动力，力促实现质的飞跃。
打造好城镇平台，重点解决“人往哪里去”的问题。县域发展不同于城市发展，县域需要吸引人，对人口的吸纳能力是支撑县域经济发展的基础竞争力。但这种竞争力不会凭空而来，关键是要顺应人口流动新态势，打造好聚拢人口资源要素的空间载体。一方面，要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，就是要按照大城市周边县城、专业功能县城、农产品主产区县城、重点生态功能区县城、人口流失县城分类发展，更加注重抓示范和补短板，不断提升县城支撑农民就近城镇化现代化的能力。另一方面，要因地制宜发展小城镇，加快培育一批工业重镇、农业大镇、商贸强镇、文旅名镇和特色小镇，形成县域经济发展的节点支撑。特色小镇要坚持少而精、少而专的基本导向，突出产业基础和文化内涵，坚持产业、文化、旅游、社区与党的建设“五位一体”，真正做到名副其实。
打造好产业平台，重点解决“力往哪里聚”的问题。平台是培育产业、壮大产业、集聚产业的主体力量，更是我们抓县域经济发展的聚力方向、着力重点。要推动产业进园区集聚，积极稳妥推进企业入驻园区，加快产业转型升级，逐步实现所有县域主导产业特别是工业产业全部入园发展、组团发展、链群式发展。要推动功能在园区集成，县域大多存在营商成本偏高、产业配套不足的问题，要先打得一拳开，把园区做强做优，在局部营造有竞争力的产业生态。要推动要素向园区集中，深入推进“一县一策”向“一园区一策”延伸。“园区托管”是要素优化整合的重要方式，积极探索推进国家级园区托管县域园区特别是乡镇园区，真正让专业的团队管专业的事，促进形成资源共享、优势互补、共同成长的园区发展格局。
打造好创新平台，重点解决“路往哪里走”的问题。现在全国各地都在谋创新、抓创新，形势逼人、使命逼人，有创新才有出路。但创新绝不是一条线齐步走，特别是县级层面创新资源条件有限，既要积极作为、奋发有位，更要把握节奏、讲求章法，真正把创新这个杀手锏用足用好。要找准县域创新的定位，这几年我省创新驱动发展整体起势、突破成势，以秦创原为总平台的各类创新平台正在由势转能深入推进。对于绝大多数县（市、区）来讲，都要立足借势创新的定位，当好省域创新的研发配套地、转化试验地、应用场景地，做到既借助大势、融入大局，又支撑大局、服务大局。要找实县域创新的抓手，关键是把现有创新资源抓在手上、利用充分，尤其要建好用好县域科技创新试验示范站、省级科技示范镇、乡村振兴科技示范村、院士工作站等创新载体，不断开辟县域经济发展的新领域新赛道。
打造好投融资平台，重点解决“钱从哪里来”的问题。对县一级而言，仅仅依靠常规财力去搞基础设施建设、发展县域经济，既不可能、也不可行，破解难题的办法就是投融资。通过投融资，重点把“银行的钱”“国企的钱”“资源资产盘活的钱”“社会的钱”，整合成可支配财力的“大口袋”。现阶段，我省县级投融资平台还普遍存在实力不强、规范不够、思路不活、招数不多的问题，资本运作能力整体较弱。接下来要突出抓好“四个转型”优化升级：推动融资功能从单一的基础设施建设向系统的产业培育发展转型，做到既能输血、又会造血；推动项目策划从政府性投资向市场化运作转型，最大程度发挥市场这只无形之手的作用；推动成长方式从自我内循环向开放大循环转型，更加注重专业化操作、市场化运作；推动队伍建设从行政化主导向专业化组合转型，打造结构多元、配合有力、善于实战的专业骨干队伍。需要注意的是，要严格规范投融资平台健康发展，分类推进市场化转型，守住不发生系统性风险的底线。
推进县域各类平台载体建设，不可回避的一个关键问题就是规划。在城镇规划方面，要注重在生活成本、时间成本、交易成本上做好“减法”，在公共服务、生态环境、文化文明上做好“加法”，形成城乡一体化、区域一盘棋、全域一张图、长远一贯性的规划管理和实施格局。在村庄规划方面，突出关中、陕北、陕南不同的风格、风貌、风情做好建设导则，避免乡村景观城市化、乡村开发过度商业化、乡村建筑西洋化。城镇化建设是一个长期过程，要保持定力和耐心，牢固树立节约集约的理念，最大限度提高土地综合利用效益，确保县域经济高质量发展行稳致远。
陕西的县域经济是有实力、更有潜力的，只要我们坚持不懈抓下去，就一定能够蓄积未来发展新动能、赢得后发快进新优势。我们要从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度贯彻落实习近平总书记提出的重要要求，深切体悟发展县域经济的期望之重、责任之重、使命之重，牢牢把握主题教育要求，在比学赶超中把发展县域经济的思路理得更清、责任扛得更牢、措施落得更实，以全局视野和战略眼光抢抓机遇、释放潜力，全力推动全省县域经济高质量发展迈出更加扎实的步伐，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出更大贡献！
