“针对郭某某严重违纪违法案，县纪委监委深挖根源问题，由相关纪检监察室、派驻纪检监察组拟定制发纪检监察建议书并报告。”5月27日，镇安县纪委常委张远雄介绍，此前，镇安县纪委监委就县住建局郭某某严重违纪违法案发出纪检监察建议，督促该局开展“以案促改”工作。经过半年多的整治，该局党员干部工作作风有较大改进，精神面貌焕然一新。
“这是我们制发纪检监察建议书取得实效的一个典型例证。”张远雄说。
镇安县纪委监委把用好纪检监察建议书作为提升监督质效的重要手段，针对监督检查、审查调查、巡察反馈和信访举报中发现的问题，精准发出建议书，开良方、治沉疴，举一反三、以案促改、标本兼治，做细做实监督执纪“后半篇文章”。
精准有效开良方
“纪检监察建议是纪检监察机关履行监督职责、放大监督效能的重要手段，也是做深做实查办案件的重要抓手。”镇安县纪委监委党风政风监督室主任刘方健说。
镇安县纪委监委在制发纪检监察建议书时，与案件承办部门、党风政风监督室、案件审理室等共同会商，聚焦责任落实、监督管理、工作作风等方面存在的问题综合研判，提出针对性纪检监察建议，确保内容写得实、问题点得深、措施提得准。
“提出问题及建议措施精准、有效，是用好纪检监察建议的关键。”镇安县纪委常委郑健说，“郭某某严重违纪违法问题暴露出县住建系统在落实全面从严治党、管党治党责任等方面存在的问题。经过研判，我们从筑牢思想防线、开展专项整治、建立长效机制3个方面，对县住建局提出纪检监察建议。”
除指出“个性问题”推动相关案发单位立行立改外，镇安县纪委监委还结合不同领域查处的违纪违法案例实际和相关行业特点，举一反三，提前预警，推动开展长效治理。
2023年11月，针对我省某市公租房领域群贪窝腐系列案件，镇安县纪委监委向住建系统下发工作提示函，督促全系统扎实开展保障房领域排查整治，对照该市窝案中公租房管理系统存在的薄弱环节和风险点，自查自省，堵漏补缺，健全规章制度。
以案促改治沉疴
“建议你单位以医疗行业腐败问题专项整治为契机，建立健全全县医疗系统‘三重一大’决策机制，不断完善进修、绩效考核制度，加强人员管理。”2023年11月，镇安县纪委监委在审查调查某单位工作时，发现该单位存在纪律意识不强、制度执行不力等问题，便向镇安县卫健局发出监察建议书，要求该单位限期整改。
“监察建议书不仅是具体工作的催办书，还是提示风险的预警灯。”县纪委监委第一纪检监察室干部孙立说，“下发监察建议书，就是督促其从小切口和群众关心的问题入手，以‘一纸建议’推动一域治理。”
收到监察建议书后，镇安县卫健局立即开会研究整改方案，成立专项督查工作小组，根据监察建议反馈存在的问题，对25个卫生院“三重一大”决策机制建立健全及执行情况等方面开展专项督导检查，发现个别卫生院的确存在制度不健全、政策落实不到位等问题。
“发现问题后，我们除了督促其加快整改落实、加强项目资金管理外，还进一步加强基层卫生院人才队伍建设。”镇安县卫健局规划财务股股长詹进富说。去年12月，镇安县卫健局联合县财政局对全县医疗系统财务管理人员开展了为期5天的培训，增强基层卫生院财会人员的账务处理能力，提升他们的业务水平。
标本兼治见实效
发出纪检监察建议只是“问诊”，加强跟踪督办、推动问题整改才能“祛病”。为防止整改“挂空挡”“走过场”“打折扣”，镇安县纪委监委采取多种方式跟踪问效，强化纪检监察建议闭环管理。
去年底，镇安县纪委监委向县住建局下发纪检监察建议；今年3月，县住建局向县纪委监委报送整改情况报告；4月，县纪委监委党风政风监督室对该单位纪检监察建议整改情况开展“回头看”。
“按照‘谁建议、谁跟踪、谁督办’原则，我们强化对整改落实全方位、全过程、全链条的日常监督，确保纪检监察建议落地见效。”刘方健说。
发出纪检监察建议后，相关纪检监察室、派驻纪检监察组同步建立工作台账，采取调研走访、听取汇报、专项检查等形式，督促被建议单位落实整改责任。党风政风监督室负责建立县纪委监委纪检监察建议总台账，适时对被建议单位开展跟踪督办。相关纪检监察室、派驻纪检监察组对负责督办的纪检监察建议整改落实情况汇总分析，形成综合情况报告。纪检监察室、派驻纪检监察组会同党风政风监督室，适时对被建议单位进行“回头看”，着力督查是否存在整改成果巩固不力，甚至是虚假整改问题，确保整改取得实效。
“发出纪检监察建议只是第一步，关键是推进建议高质量落实。”镇安县纪委监委副书记淡自强说，“我们将充分运用案件资源，用好用活纪检监察建议，以案明纪、以案促教、以案促改、以案促建，真正让标本兼治落到实处、见到实效，达到查处一案、教育一片、治理一域的良好社会效果。”