案例
近期，在中央纪委国家监委网站的通报中，违规收受消费卡（券）问题频频出现。2023年9月公布的西宁市委原副书记、市长孔令栋严重违纪违法问题，包括“无视中央八项规定精神，违规接受私营企业主宴请，长期收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡”。2023年10月公布的山东省政协原党组成员、副主席孙述涛涉嫌严重违纪违法案例，所指出的问题之一也是“违反中央八项规定精神，违规收受礼金、消费卡”。2023年12月公布的辽宁省水利厅原党组成员、副厅长孙占和严重违纪违法问题，同样包括“无视中央八项规定精神，违规收受消费卡”。
廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中，应当遵守的廉洁用权的行为规则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。从上述通报中可以看出，孙述涛、孔令栋等人违规收受消费卡属于违反廉洁纪律的行为。根据2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十八条规定：“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的，依照前款规定处理。”近日，新修订的纪律处分条例对该条款做了一处修改，将“消费卡”改为“消费卡（券）”，增加一字，含义深刻。当前，随着技术的发展，各种消费卡（券）花样翻新，尤其是借助电子科技手段使违法违纪行为更趋隐蔽性。应对新情况新问题，修订坚持靶向施治，直指问题症结，规定更为具体精准，内容更为规范严谨，充分彰显了党与时俱进完善党内法规制度，全面推进从严治党、坚持自我革命的坚定决心和坚强意志。
《中国共产党纪律处分条例》没有对收受礼品、礼金、消费卡（券）等行为搞简单的“一刀切”，而是区别不同情况分别作出了规定。一是“可能影响公正执行公务”，主要是指与执行公务相关联、与公正执行公务相冲突，既包括管理和服务对象所赠送，也包括主管范围内的下属单位和个人所赠，还包括其工作业务范围内外商、私营企业主所赠，以及其他与行使职权有关系的单位和个人所赠。二是“明显超出正常礼尚往来”，主要是指明显超出当地经济发展、生活水平、风俗习惯、个人经济能力以及一般的、正常的、礼节性的有来有往。如果有规定要求不能取得、持有，即使是正常礼尚往来收到的消费卡（券），也属于违反本条规定行为。值得注意的是，党员干部收受同事、同学、老乡、朋友等赠送的礼品、礼金、消费卡（券）等，虽与公正执行公务无关，但如果“明显超出正常礼尚往来”，也要视情况予以处理。
消费卡（券）因存放、购买、使用的便利，成为违规收送礼品礼金的重要载体。党的十八大以来，纠治“四风”工作取得显著成效，违规收受消费卡（券）现象有所遏制，但仍有发生。作为违反中央八项规定精神的突出问题，违规收受消费卡（券）行为有以下几个特点：一是从收受时间看，具有特殊性。送者往往借用节假日送上消费卡（券），披上一层人情往来的面纱。中秋、春节等重要节假日和婚丧嫁娶成为收送礼高发期。二是从收受行为看，具有连续性。消费卡（券）比直接的现金和财物来往更隐蔽，相比之下单次数额往往较小，属于细水长流型。违规收受行为往往反复发生、持续多年，数额也从几百元逐步发展为成千上万元。三是从礼卡种类看，具有多样性。消费卡（券）种类繁多，从以超市卡、加油卡为主要形式，逐步拓展出水果卡、烟酒卡、海鲜提货券等多种卡券。有的借助电子科技手段给消费卡（券）披上隐身衣，如使用电子红包、电子礼品卡、电子提货券等。有的超市卡、储值卡、会员卡、预付卡甚至都没有实体卡片，而仅仅是二维码图像或字符串，不论送卡还是收卡，都能够在完全不碰面情况下完成，甚至通过第三人“过桥”，这让违规收送行为更加隐蔽更难查处。
消费卡（券）虽“小”，折射出的却是干部作风的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风。一些干部收受消费卡（券），主要原因是“婉转隐蔽，受者踏实”。在全面从严治党和重拳打击腐败犯罪的环境下，收受现金、实物与银行储蓄卡，无疑会给收受人带来更多负担。然而，披着人情往来的隐形外衣，收受小量多次的消费卡（券），则显得踏实自然、顺手“情”谊，这种方法具有较强的隐蔽性。因此，消费卡（券）成为一些人进行权钱交易、行贿受贿的惯用手段。党员干部在执行公务中收受礼品、礼金、消费卡（券）的行为，严重影响了党员干部形象，破坏了党群干群关系，更是产生腐败的温床。
针对违规收受消费卡（券）这类违纪行为，必须准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特征，坚持党性党风党纪一起抓，提高觉悟、惩治震慑、制度约束一体发力，推动作风建设常态化长效化。
一是强化警示教育，增强法纪意识。一些领导干部、公职人员法纪意识淡薄，对收受消费卡（券）的危害性认识不足，将收受行为与正常人情往来混淆，在思想上麻痹大意，最终走上收受贿赂的“不归路”。强化警示教育，加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部自觉抵制违规收送礼品、礼金、消费卡（券）歪风至关重要。广大党员干部特别是领导干部要以案为鉴，牢记“三个务必”，严于律己、严负其责、严管所辖，以身作则、以上率下严格落实中央八项规定精神；弘扬优良作风，坚决破除特权思想和特权行为，自觉抵制享乐奢靡风气，守住拒腐防变防线。
二是强化执纪问责，保持高压态势。各级纪检监察机关要把监督执行中央八项规定精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，在常和长、严和实、深和细上下功夫，紧盯元旦、春节等重要节点，强化监督检查、明察暗访。坚决推动责任落实，对典型问题，点名道姓通报曝光，形成有力震慑，以正风肃纪的实效取信于民。对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，从严从重处置，坚决铲除腐败滋生的土壤，持续营造良好政治生态。
三是强化制度约束，健全体制机制。从消费卡（券）盛行的现状和趋势看，既是市场经济条件下商业资本追求利润的产物，也是监管缺失和制度缺失的后果。电子礼品卡为什么得到“青睐”，原因其实不言自明。电子礼品卡的出现给送礼之风提供了土壤。如果对于这种新型送礼方式疏于管理，则很有可能产生新的腐败风气。对此，相关部门还需要有更多细致的应对举措。要尽快制定网络销售礼品的规范，加强账目核查和发票管理，为权力的健康有序运行打造“制度笼子”。同时，进一步健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，让权力在阳光下运行，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。