坚持系统观念
《决定》点击：处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）在进一步全面深化改革的原则部分明确指出要坚持系统观念，既是对过去成功做法的充分肯定，也是对进一步全面深化改革的更高要求。随着改革不断深入，各项改革关联性和互动性进一步增强，坚持系统观念，更加注重系统集成有着更为重要的现实意义。
更加注重系统集成的重要性和必要性
理论上，坚持系统观念，是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要体现。系统观念是坚持马克思主义关于从客观事物的内在联系把握事物的必然要求。坚持系统观念，要求我们把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、特殊和一般的关系，这就为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供了科学方法。经过四十多年来持续的改革探索，特别是党的十九大确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，我们对中国特色社会主义制度的认识更为深刻，改革的目标更为清晰，改革的任务更为明确。这就要求新时代推动改革要更加强调系统性和整体性，要加强顶层设计从整体上谋划改革，各领域的局部改革要服从并有利于推动整体改革，改革探索实践要更加增强目标导向意识，改革推进节奏要更加把握好轻重缓急和时度效，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。
实践上，坚持系统观念，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的现实需要。中国式现代化是一个涉及经济社会各领域的复杂系统工程，包含加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等多个要素，任何一个领域的改革都会对其他领域产生影响，任何一项改革又都需要其他改革协同配合。改革越往后推进，涵盖的领域就越广泛、触及的问题就越尖锐、涉及的体制机制障碍就越艰巨，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，这就需要在“全面深化”上下更大功夫，对系统集成提出更高要求。
统筹处理好五个重大关系
推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好一系列重大关系。进一步全面深化改革牵一发而动全身，更加注重系统集成，统筹处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，改革才能事半功倍。
处理好经济和社会的重大关系。经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，经济和社会相互牵动、互为条件。经济发展是社会稳定的基础，也是推动社会进步和改善民生的关键驱动力。社会稳定为经济发展提供保障，社会保障事业的发展发挥着经济运行减震器的作用。经济领域和社会领域的改革深度融合、协调配合，就能形成进一步全面深化改革的强大合力，提升改革的整体效能。
处理好政府和市场的重大关系。在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。进一步全面深化改革，既要“有效的市场”，使市场在资源配置中起决定性作用，也要“有为的政府”，更好发挥政府作用，把两方面优势都发挥好，才能最大限度释放活力。要让二者形成有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，做到“放得开、管得住”，就应坚持该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。
处理好效率和公平的重大关系。改革是动力，发展是目的，公平是前提。经济不发展，一切都无从谈起；公平无保障，改革就失去了意义。不提升经济发展的效率，“蛋糕”无法做大，那么公平的实现就是无源之水、无本之木。进一步全面深化改革，必须处理好效率和公平的关系，不断提升发展的平衡性、协调性、包容性。
处理好活力和秩序的重大关系。在现代化的历史进程中，处理好这对关系是一道世界性难题。一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，寓活力于秩序之中，建秩序于活力之上，实现活力和秩序的有机统一。活力与秩序相辅相成、辩证统一，科学有效协调活力和秩序的关系，才能确保全面深化改革行稳致远。进一步全面深化改革，保持活力与秩序的动态平衡，做到既“放得活”又“管得住”，将为我国发展注入蓬勃新活力，为社会稳定和长治久安提供坚实保障，为推进中国式现代化汇聚磅礴力量。
处理好发展和安全的重大关系。发展是安全的基础和目的，不发展是最大的不安全；安全是发展的条件和保障，没有安全，经济社会健康发展就无从谈起。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮，二者互为条件、相互支撑，只有在发展中提高综合国力，才能更好维护国家安全；国家安全出了问题，也会影响甚至中断发展进程。进一步全面深化改革，要求处理好发展和安全的关系，实现高质量发展和高水平安全良性互动，越发展就越安全，越安全就越有利于发展。
切实增强系统性、整体性、协同性
《决定》对进一步全面深化改革进行了顶层设计、总体谋划，推动改革不断向广度和深度进军。贯彻落实《决定》的部署，要切实增强改革的系统谋划、整体推进、协同发展，强化制度创新，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力。
更加注重系统集成要切实增强系统谋划。党中央对改革的顶层设计和统筹协调，是增强改革系统性的政治保证和集中体现。党的十八届三中全会后，以习近平同志为核心的党中央成立全面深化改革领导小组，这是我们党历史上首次在党中央层面设置专司改革工作的领导机构。党的十九大之后，中央全面深化改革领导小组上升为中央全面深化改革委员会，自上而下形成党领导改革工作体制机制。当前，改革迈上全新高度，进一步全面深化改革，必须加强和改善党对全面深化改革的统筹领导，发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，确保改革的正确政治方向。
更加注重系统集成要切实增强整体推进。改革进入“深水区”，涉及问题之多、领域之广、矛盾之深前所未有，靠某个部门单兵突进行不通，靠几项改革举措零敲碎打更行不通。必须明确，全面深化改革“不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革”。需要注意的是，整体性是有重点、有针对性的，即改革要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面、重要领域和关键环节，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相衔接，实现整体推进和重点突破相统一。
更加注重系统集成要切实增强协同发力。改革的协同推进，要重点把握好改革方案、改革落实、改革效果三个环节。要加强对改革方案的整体规划，既要立足于各项改革自身的情况，也要考虑与其他改革的协调、互补；要发挥好部门和地方两个积极性，完善上下协同、条块结合、精准高效的改革落实机制；要以更大的决心和气力抓好改革督察工作，对已经出台的改革方案经常“回头看”。
更加注重系统集成要切实加强制度创新。系统集成不仅是改革措施的组合和优化，更是制度创新和机制完善的重要契机。《决定》提出，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。在进一步全面深化改革中，要通过系统集成加强制度之间的衔接和配合，形成和构建更加完善、更加科学的制度体系，更好地推动制度优势转化为治理效能，提升国家治理体系和治理能力现代化水平。
（作者分别系中国宏观经济研究院决策咨询部主任、研究员，副研究员）