地处关中平原腹地的武功县是传统农业大县。2013年，面对农产品“买难卖难”和群众增收难等问题，武功县发挥区位优势，抢抓“互联网+”机遇，创新采取“买西北·卖全国”电商发展模式，找到了一条三产融合、促进群众增收的新路子。10余年间，武功电商先后经历“买西北·卖全国”“卖什么·造什么”“武功产·武功造”多个阶段，一路发展壮大，成为县域“首位产业”。
面对新的发展机遇，武功县抢跑跨境电商“新赛道”，向着“买全国·卖全球”的目标阔步前进。近日，记者走进武功县电子商务产业园及各电商企业，与相关部门、企业进行深入交流，探访当地大力推动跨境电商发展的实践。
盛夏的关中平原，热浪滚滚。在武功县电子商务产业园内，企业开直播、赶订单的场面同样火热。
6月13日，在产业园内的陕西美农网络科技有限公司（又称“西域美农”），七八个足球场大小的厂区内，分布着食品生产加工、智能仓储、物流分拣配送等区域。大门处，一辆辆满载货物的大卡车正等待卸货，一眼望去颇为壮观。
“本次出口的货物有枣仁派、地瓜干、核桃等，将销往日韩及中亚等地。”西域美农武功区域负责人史海生告诉记者，依托跨境电商业务，公司“出海”订单不断，业绩连年稳步增长。
加速“出海”的不仅是西域美农。
2023年，中国—中亚西安峰会成功举行。武功县积极跟进峰会成果，成为全省率先拥抱跨境电商的县域；同年，全县跨境电商年销售额突破1亿元。今年6月17日，陕西咸阳重点产业推介会在伦敦举办，武功县与欧洲易时购集团签署《跨境电商合作备忘录》。
不沿江、不靠海，地处内陆的武功县，何以让县域经济与全球市场紧密相连，推动电商“朋友圈”持续扩大？
龙头引领
农特产品加速“出海”
在西域美农物流配送仓，种类繁多的农特产品填满了一排排货架。一旁，刚刚分拣完毕的货物被分门别类地堆成小山，等待工人装箱、打包、贴单。
新疆红枣、宁夏枸杞、陕西苹果等特色农产品从这里走出国门，畅销全球；伊朗的藏红花、土耳其的大无花果、乌兹别克斯坦的西梅干等，搭乘中欧班列回程专列来到这里后，经过精深加工，通过西域美农电商渠道直供国内消费者。
“土耳其有全世界公认最好的无花果，营养价值高，口感清甜软糯。我们将其加工成符合中国消费者饮食习惯的商品。这些商品在各大电商平台深受消费者喜爱。”史海生自豪地说。
落户武功县十年来，凭借当地一流的电商产业生态，西域美农一路成长为西北最大的农业电商企业，产品年销售额达10亿元。不断扩大的国内市场，也给了企业“出海”觅新机的信心。
“2017年，公司开始尝试出口业务，将西北地区的农特产品成功卖到了北美、东南亚、中东、日韩等近50个国家和地区。去年以来，公司加快布局进口业务，已进口中亚五国生鲜、干果18柜，目前在进一步考察洽谈，同时积极对接海外电商平台。”史海生说。
同样尝到产品“出海”甜头的，还有武功县北漠果业电子商贸有限公司。
不久前，在哈萨克斯坦举办的一场农产品展销会上，该公司的产品受到热捧。这让总经理胡蓉看到了海外市场的巨大潜力。“在参展及随后的考察中，我发现新疆的农副产品在丝绸之路沿线国家很受欢迎，这对我们来说是个难得的机遇。”胡蓉告诉记者，公司5月初已完成赴越南的商务考察，对外销售渠道即将打通。
一枝独秀不是春。在龙头企业的带动下，越来越多的当地企业开始谋划开拓跨境电商“新蓝海”。武功县鼓励企业开拓市场，依托当地区位优势和电商产业基础，加快扩规晋档、抱团“出海”，在全球市场抢订单。
“随着共建‘一带一路’的深入推进和中国—中亚西安峰会的成功举行，本土企业‘扬帆出海’迎来新机遇。跨境电商能使企业更高效地与海外国家和地区对接，助力企业开辟新的增长点，也为县域经济发展注入了新动能。”武功县电子商务服务中心主任王雷说。
多点开花
中小微企业搭上发展“快车”
6月13日，在位于武功县跨境电商孵化展示中心的陕西汇智拓创跨境贸易发展有限公司（以下简称“汇智拓创”），工作人员正在处理海外客户的网购订单。
“这个键盘是卖到西班牙的，这件T恤是一名日本客户订购的。夏季到来，泳衣、遮阳伞等成了热销品。”通过操作后台，运营总监马佳妮向记者展示，“我们依托亚马逊、阿里巴巴国际站等平台，实现服饰家纺、家具家电、轻工业品等百余种近60万件商品在线上销售，产品销往全球200多个国家和地区。”
小商品也能拥有海外大市场。
近年来，随着外贸向数字化转型，跨境电商业务迎来快速发展期。借助跨境电商平台，质优价美的“中国制造”得以便捷地配送到海外消费者手中，许多中小微企业从中发现新商机，搭上了发展“快车”。
汇智拓创5年前进入跨境电商领域，在成长的同时，也见证了跨境贸易的日益便利化和中国企业国际竞争力的提升。“我们在杭州、东莞设立分拣仓。发往同一地区、同一消费者的订单在这里进行整合后，搭乘航班‘奔’向消费者。这样既保证了时效性，又降低了单个订单的物流成本。以北美地区为例，产品从分拣仓发出后，最快10天就可送达客户，售价是国内的好几倍。”马佳妮说。
除跨境产品销售外，该公司还致力于跨境电商人才培养和企业孵化。“公司开办免费培训班，为有意向的学员教授产品编辑、店铺运营、国际物流和售后处理等线上店铺经营知识。仅上半年，参与培训的学员中已有60余人在亚马逊平台注册开店。今年，我们还计划创办5家跨境电商企业，带动更多人加入。”马佳妮说。
加快人才引育和企业聚集，是实现产业集群效应的关键一招。武功县以跨境电商孵化展示中心建设为抓手，大力实施“四个一”跨境电商发展战略，搭平台、育主体、聚人才，推动跨境电商全链条生态体系全面形成。
良好发展生态带来的“磁场效应”日益凸显。一批中小微企业开始将目光投向国际市场，寻求更多商机，带动当地优质工业品、特色手工艺品等出口。
政企携手
助力跨境电商“乘风破浪”
各跨境电商平台的优势是什么、入驻条件有哪些？
如果想开一家海外网店，应该在哪儿注册账号、如何开通店铺、选择卖什么东西？
4月中旬，由武功县电子商务服务中心组织的2024年武功县首期跨境电子商务培训班开班。在为期3天的培训中，电商讲师围绕相关问题，为30余名学员进行了详细讲解。
“真是打开了新世界的大门！现在，只需要一台电脑、一根网线，就能与全世界做生意。”学员郭新通感慨。
从2014年开始，武功县就以“理论+培训+实操”的方式，举办形式多样的线上线下电商培训班，培养了一批优秀的本土电商人才。面对转型升级需要，武功县及时组织开展免费跨境电商培训班，引导更多企业了解跨境电商，培养更多跨境电商实用型人才。
“我们为有志于从事跨境电商的企业和个人提供免费办公场地及培训。今年以来，累计举办各类培训班10期，培训学员500余人次。”王雷说。
对于落户武功县的企业来说，竞逐新赛道，比硬件更提气的是当地政府用心营造的发展环境。
武功县以深化“三个年”活动为抓手，采取一系列创新举措，出台“一揽子”政策，不断完善跨境电商综合服务体系。
成立由县委、县政府主要领导为组长，分管领导具体负责的电商工作领导小组，组建电子商务服务中心，县财政每年列支专项扶持资金，全力推动跨境电商高质量发展；
以跨境电商孵化展示中心为平台，吸纳跨境电商企业入驻，帮助企业对接国际渠道、人才、资金等资源，在企业注册开办中提供全程指导服务；
加大对跨境电商的普及宣传力度，引导县域有进出口意愿、产品外贸契合度高的规上企业开展跨境电商业务，助力本土企业加快转型升级；
成立“电子商务法庭”，各相关部门定期深入企业面对面听取意见、解决经营发展中的难题，多措并举为企业发展保驾护航；
……
政策举措的支持，犹如阳光雨露，滋养着更多企业加速成长。“武功将聚焦全省数字经济发展机遇，着眼发展开放型经济，大力发展跨境电商，让更多优质商品通过跨境平台走出国门、走向世界，打造向西开放‘先行区’和丝路电商聚集地。”武功县委常委、常务副县长罗曦表示。
权威访谈
加快推动跨境电商高质量发展
访谈嘉宾：
武功县委常委、常务副县长 罗曦
武功县电子商务服务中心主任 王雷
问：在县域电商、跨境电商竞争中脱颖而出，走出一条具有借鉴意义的电商发展之路，武功县有哪些好的经验和做法？
罗曦：一是找准定位。立足区位交通优势，按照“立足陕西、辐射西北、面向丝绸之路经济带”的发展思路，打响“中华农都·电商新城”金字招牌，引导以西部地区为主的全国各地网货乃至中亚网货向武功聚集、为武功所用。二是强化保障。把电商作为全县“首位产业”，创新建立“四个一”服务机制，制定支持农产品电子商务发展“一揽子”政策，每年由县财政拿出专项资金支持产业发展，招引培育西域美农、陕西京东等电商企业390余家，培育电商产品品牌100多个。三是畅通物流。招引“三通一达”等40多家物流公司落户，建成镇村电商服务站115个、综合服务社40个，在全省率先实现包裹寄送县城、镇村双向“半日达”。全县日均发货量20万单，高峰期可达30万单。四是搭好平台。围绕跨境电商、直播电商等电商产业新业态，以省高新区电商产业园为核心，建成西北电子商务大厦，搭建产业地图、甄选商城、大数据中心等平台，高水平建设西北电商特色小镇。
问：未来，武功县如何在转型升级中大力推动跨境电商发展，助力更多优质商品“扬帆出海”，打造陕西乃至西北地区县域跨境电商产业发展新高地？
罗曦：武功县将主动融入和服务共建“一带一路”大格局，抢抓新时代推进西部大开发形成新格局等机遇，聚力打造跨境电商产业发展新高地，加速实现“买全国·卖全球”。一是畅通“走出去”通道。深化与中欧班列（西安）、西安港口岸平台、杨凌自贸片区的合作，打造智能化集拼集运系统，创新发运模式，提升物流效率；大力推动县级公共海外仓建设，支持县内企业共建海外仓和物流处理中心，助力跨境电商做大做强。二是加快“引进来”步伐。坚持“一事一议”，加快落地与欧洲易时购集团签订的《跨境电商合作备忘录》；投用西部数字经济产业园、跨境电商孵化展示中心，创建省级跨境电商产业园，更好吸引跨境物流企业、跨境电商企业和服务平台落地。三是打造“留得下”生态。优化跨境电商服务政策，加大金融服务跨境电商发展支持力度，完善从企业注册到货品出关“一站式”服务保障体系；深耕全国选品，鼓励内贸企业和“老字号”“非遗”等企业“定制”出口产品，不断丰富跨境电商产品。
问：当前，武功县跨境电商发展规模如何？
王雷：近年来，我们将电商产业列为县域经济“首位产业”，县委、县政府主要领导亲自抓、亲自部署，推动电商产业从国内电商向“丝路电商”“跨境电商”转型发展；以党建为引领，依托电商优势，促进县域内工业企业、传统商贸企业及有条件的涉农企业转型发展。目前，武功县已培育形成武功汇智拓创、陕西兄弟农林、陕西美农等跨境电商企业，带动陕西昂煦生物、米豆儿瓜子、金德管业等企业拓展境外市场，将国内的家具、家电、家纺等轻工产品以及武功县的优质工业品、特色手工艺品、生物提纯产品等销售出口。产品远销美国、英国、法国、德国、墨西哥、加拿大、日本、西班牙等多个国家和地区。
问：在促进产业集群与跨境电商深度融合、做优跨境电商发展生态方面，武功县推出了哪些政策举措？
王雷：今年以来，我们抢抓机遇、立足实际，主要从4个方面推动产业融合发展。一是以创建跨境电商产业园为契机，分层次、分类别，有针对性地开展各类跨境电商培训，助推县内各类经营主体开辟跨境电商新赛道。截至目前，陕西美农、陕西兄弟农林、陕西初农、北漠果业等传统电商企业已先行先试，率先开展跨境业务。二是积极组织县内企业外出学习，了解发展现状，拓宽发展思路，加深多层次、多维度合作。三是加快完善武功县跨境电商孵化展示中心（公共服务中心）功能，为来武创业个体团队、传统企业转型发展提供人才培养、注册报关、快递物流、金融支持、资源对接等“一站式”服务，做优发展生态，形成产业联动集群发展。四是加大招商引资力度，县委、县政府专门出台支持跨境电商产业发展的激励政策和支持办法，鼓励支持企业来武投资兴业，同时税务、司法、安监、市场监管、金融等职能部门针对跨境电商产业发展出台行业政策和惠企办事流程，持续优化营商环境，助力企业高质量发展。
记者手记
有了“阳光雨露” 才有“参天大树”
驱车从连霍高速武功收费站驶出，迎面就是武功县跨境电商孵化展示中心。如今，这里已经成为当地的新地标，彰显着这座西部小城向更高目标看齐的雄心。
10年前，面对工业基础薄弱、发展动力不足的困境，武功县抢抓机遇、从零做起，结合区位优势及县域产业特点，蹚出了一条符合自身实际的突围之路。10年间，以农产品精深加工为重点的电商物流发展成为县域“首位产业”，不仅让当地群众搭上了致富快车，也让电商成为一张熠熠生辉的名片。
成绩的背后，离不开当地政府的敢闯敢试。更为重要的是，武功县把发展壮大电商作为“一把手”工程，举全力营造良好发展环境，为电商产业的“拔节生长”提供沃土。
时代在发展，数字经济浪潮下，电商产业迎来转型升级的重要机遇。是躺在“功劳簿”上“吃老本”，还是拥抱发展新机遇，推动优势产业“更上一层楼”？对武功县而言，答案毫无疑问。
把大力发展跨境电商写入县政府工作报告；举办跨境电商培训班，领导班子和机关干部率先参与，带头“换脑筋”、转理念；出台相关政策，搭建平台、汇聚资源、培养人才、靶向服务……采访过程中，记者从企业的发展故事和当地政府做优营商环境的创新实践中，深切感受到武功县角逐新赛道的坚定决心。
更优的营商环境能推动更高质量的发展。只有以更加务实的举措、更加扎实的作风把各项工作落到实处，将产业发展中可能遇到的问题一条条梳理明白，把企业项目发展中要解决的难点、堵点问题实实在在解决好，以“绣花”功夫做精服务保障，才能让各类经营主体心无旁骛闯市场、谋发展，让转型升级持续推进、发展动能不断增强。
链接
2023年，武功县电商企业年发货1.38亿单、年销售额61.56亿元，分别增长22%、11%；跨境电商年销售额突破1亿元；县域电商产业直接带动1.6万人、间接带动4万人就业。更多优质商品从这里走向全国、走向世界。